在動力變革已被確立為一項國家性戰(zhàn)略的布景下，該范疇長時間踉蹌不前的一塊變革——電力體制變革，有或許在近期翻開新的一頁。據報導，本年3月發(fā)布的電改“9號文”（《關于深化電力體制變革的若干定見》）的五個配套施行定見和一個輔導定見有望很快發(fā)布。配套文件或許終究定調，電網企業(yè)可參加競賽性售電事務。

　　
　　據此前報導，發(fā)改委7月初舉行的會議預備從六個方面執(zhí)行電力體制變革：推進輸配電價變革、推進電力商場建造、組建和標準運轉電力買賣組織、有序敞開用電計劃、推進售電側變革、加強和標準燃煤自備電廠監(jiān)督辦理。在這六個方面中，輸配電價變革和售電側變革無疑是最重要的。
　　
　　回憶電力變革進程，2002年發(fā)動的電改完成了政企分隔、廠網分隔和主輔別離，但這輪變革往后，在輸配范疇，國家電網企業(yè)又構成了新的獨占，這讓售電側變革成為了需求啃的硬骨頭。社會資本想要進入，但又憂慮國家電網企業(yè)實力過大，本身權益遭到影響。據報導，這方面相關的博弈正在打開，終究的結果是，電網能夠參加競賽性售電，工業(yè)園區(qū)、發(fā)電企業(yè)、社會資本等商場主體能夠從事售電和增量配電事務。
　　
　　顯著，電力變革下一步的要害便是理順售電側的機制，打破獨占，這中心有兩個要害：一是樹立商場化的價格機制，二是重塑競賽格式。
　　
　　“9號文”提出了管住中心、鋪開兩端的變革方向，即政府未來將獨自核定輸配電價，鋪開競賽性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與出售電價在構成機制上分隔?，F(xiàn)在輸配電價變革試點已在七個省市打開，在7月底前將構成終究計劃上報國家發(fā)改委，有望于年末前獲批并于下一年正式施行。
　　
　　2005年國家發(fā)改委公布的《輸配電價辦理暫行方法》規(guī)則，輸配電價由政府擬定、實施一致方針、分級辦理。輸配電價按“合理本錢、合理盈余、依法計稅、公正擔負”的準則擬定，以有利于引導電網出資、完善電網結構，促進區(qū)域電力商場的樹立和開展，滿意國民經濟和社會開展的需求。但是這僅僅確立了合理的輸配電價應有的大方向，要保證電網的輸配價格與這些準則相符，需求政府的深化監(jiān)管。
　　
　　此前深圳實施的獨立輸配電價變革，將現(xiàn)行電網依托買電、賣電獲取購銷差價收入的盈余形式，改為對電網企業(yè)實施總收入監(jiān)管。這種電價形式被認為有很大長處，能夠合理確認電網運營本錢，構成獨立的輸配電價，這就使發(fā)電企業(yè)和電力顧客之間的直接買賣成為或許?，F(xiàn)在依據變革計劃，輸配電價將逐漸過渡到按“答應本錢加合理收益”準則，這是把輸配電價機制穩(wěn)定下來的一種盡力，有利于樹立順利的電力商場供求次序。
　　
　　但需求留意的是，價格變革僅僅電力變革的一條腿，效果有限。其實上一輪變革現(xiàn)已對價格機制完成了很大程度的理順，但是現(xiàn)在的首要問題是輸配電網的功用堆疊，難以合理界分，并且輸配存在著比較顯著的獨占。在2002年的廠網分隔變革之后，發(fā)電環(huán)節(jié)現(xiàn)已構成了多元化競賽的格式，但電網環(huán)節(jié)現(xiàn)在是獨占運營。盡管“大一統(tǒng)”的國家電力公司被拆分了，但國內輸配電商場根本上由國家電網和南方電網操縱，尤其是前者擔任首要的電力供應。在這種狀況下，鋪開價格是無效的，由于這反而有或許讓企業(yè)的定價才能更趨獨占，只靠對價格監(jiān)管也是不行的，有必要對整個競賽格式動刀。
　　
　　不少專家提示，輸配電方面存在著必定的天然獨占特性，簡略地依托拆分并不是方法。這一觀念有必定的合理性，出路應該是在尊重天然獨占特性的狀況下，政府嚴厲控制獨占贏利，不使之導致電價的上漲。電網應該從獨占型企業(yè)向服務型企業(yè)轉型，為公益服務。確實，電網在大都國家都是特許獨占運營，但政府有必要為了公共利益而進行嚴厲的監(jiān)管和調控，比方將電網獨占企業(yè)的贏利公開化，并樹立反映資源稀缺程度和環(huán)境管理本錢的價格機制。而在地區(qū)性的天然獨占性不強的范疇，應該給社會資本更大的空間。
　　
　　社會資本怎么進入電力范疇是一個大問題，或許遭到既得利益的阻遏。例如，2012年山東魏橋集團的自建電廠就曾與國家電網發(fā)生抵觸。魏橋的自建電網打破了國家電網的獨占，讓當地企業(yè)和居民用上了本錢更低的電。而當魏橋集團預備將其發(fā)的電輸送給附近地區(qū)時，與國家電網因利益問題迸發(fā)暴力抵觸。山東作為發(fā)電大省狀況還好些，其他地區(qū)的當地電廠更簡單遭到電網獨占的限制，現(xiàn)在大多已虛弱不堪，這顯著對打破獨占是晦氣的。
　　
　　此前已有許多人士呼吁，應該推進大用戶直供電，答應發(fā)電廠和用戶之間確認價格進行買賣，而電網在此過程中只應按政府核定的輸配電價收取過網費，而不能成為買賣的操縱。新的電改應該保證這一點的執(zhí)行，由于電網僅僅電力輸配主體，而不能成為買賣過程的操縱者。
　　
　　2002年的廠網別離變革為電改打下了杰出的根底，但是十多年來電網的根本格式沒有大的變化，與石油等范疇的變革比較，電力變革顯著滯后，所以變革需求更大的氣魄?，F(xiàn)在的方針是進一步打破輸電環(huán)節(jié)的獨占，找到電網企業(yè)的合理定位，增強電網企業(yè)的公益性質，一起改動競賽格式，給社會資本更多的出資時機。惟此才能夠理順價格體系，進步動力使用功率，真實做到執(zhí)行十八大陳述提出的“推進動力出產和消費革新”。我國社會資本出資電力范疇有很大的潛力，新的電改應該勇敢地突破既得利益的藩籬，以清晰的規(guī)則革除社會資本的后顧之慮，增強其參加積極性和動力。